01
化工园区由规范化迈向高质量发展

       在工信部、发改委、科技部、生态环境部、应急管理部、国家能源局共同发布的《“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原【2022】34号，下称《高质量发展指导意见》）中，也提出了化工园区的发展目标：“到2025年，化工园区产值占行业总产值70%以上，形成50家左右智慧化工园区、70家左右具有竞争优势的化工园区。”五年来，随着相关政策的陆续发布、推进与落地，化工园区由规范认定迈向高质量建设与评价，规模化、集群化发展趋势明显，产业承载能力显著增强。2025年7月，工信部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、应急管理部联合发布《关于推进化工园区规范建设与高质量发展有关工作的通知》，提出开展全国化工园区发展质量的评价工作，并首次提出对化工园区分级管理，分类施策的要求，标志着化工园区建设由规范化迈向高质量发展的新起点。
       1.化工园区规范认定工作成效显著
       “十四五”期间，《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）从国家层面对化工园区的规范建设与管理提出了具体要求。各省在此基础之上均制定了符合本省实际情况的实施细则，并组织开展了化工园区规范认定及复核工作。
       根据园区委所做的全国性调研统计，截至2025年底，全国已通过认定的化工园区数量为728家，除北京市、西藏自治区暂不设立化工园区，其他各省（市、自治区）化工园区认定工作基本完成。通过化工园区认定工作，全国化工园区从无序、重复、分散建设走向规范发展、有序布局，如山东省经过5年的认定、复核工作，化工园区数量从“十四五”初期的199家缩减到目前的84家，园区发展质量得到显著提升。
       在化工园区认定工作持续深入的同时，应急管理部在2022年全面开展了化工园区安全整治提升工作，印发了《化工园区安全风险评估表》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》，《化工园区安全风险排查治理导则》，对已认定化工园区提出了风险管控的具体要求,各地以此深入开展化工园区安全生产专项整治提升和安全风险等级评估工作，截至2025年底，已认定化工园区安全风险等级基本达到C级（一般安全风险等级）及以上。
       值得一提的是，2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国危险化学品安全法》（下称《危化品安全法》），首次将化工园区安全管理纳入国家法律层面，明确了化工园区建设标准和认定管理办法由工业和信息化主管部门组织制定，并且对化工园区设立认定、规划布局、项目准入退出、安全管控、应急救援等关键环节做出系统性、刚性制度要求，为化工园区划定了更清晰的安全红线，注入了更刚性的安全约束，也将化工园区的“本质安全”提升至前所未有的战略高度。
       通过化工园区认定与安全风险等级评估及复核工作的持续推进，化工园区安全重视程度不断提高，目前全国化工园区的规范化水平全面跃升，在公辅配套、人员配置、规划布局、数字化管理等方面有了质的提升，为园区由规范化向高质量发展奠定了坚实基础。
       2.化工园区规模化发展取得进步
       随着化工企业搬迁入园、新建危险化学品项目进区入园等工作的推进，化工园区规模化程度明显提升。全国化工园区产业规模持续增长，产值超过千亿元（人民币）的超大型园区由“十三五”末的17家增至22家，其中有4家园区产值突破2000亿元；产值在500亿元～1000亿元的大型园区由“十三五”末的35家增加至38家；产值100亿元～500亿元的中型园区由“十三五”末的170家增加至182家；中型及以上规模园区占全国化工园区总数的33%。“十四五”末，全国已认定化工园区的总产值已达到石化行业营业收入的70%，圆满完成了发展目标。
       从区域分布来看，产值超过千亿元的化工园区主要分布在沿海地区，山东7家，浙江、江苏、广东各3家，上海市1家，辽宁、广西、湖南、宁夏、海南各1家。
       3.化工园区集群化规模持续扩大
       “十四五”期间，我国化工园区的集群化建设稳步推进，大型炼化一体化项目向沿海石化基地集中，重点区域的化工园区以差异化路径强化规模效应，五大世界级石化产业集群规模持续扩大。其中，杭州湾、环渤海湾、泛大湾区、海西四大石化产业集群炼油能力合计3.82亿吨/年，占国内总炼油能力的40.6%，乙烯产能合计3394万吨/年，占国内乙烯产能的54.5%；能源金三角产业集群煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇产能分别占全国总产能的85.9%、70.5%和36.1%。
       杭州湾石化产业集群炼油能力为1.19亿吨/年，乙烯产能为1064万吨/年。“十四五”时期，浙江宁波石化产业基地中国石化镇海炼化二期1500万吨/年炼油、120万吨/年乙烯建成投产；舟山浙江石化4000万吨/年炼化一体化项目建成投产；中海石油大榭石化1200万吨/年炼化一体化项目核心装置320万吨/年催化裂解装置等陆续投产。
环渤海湾石化产业集群炼油能力为1.23亿吨/年，乙烯产能为1140万吨/年。“十四五”时期，山东烟台裕龙石化2000万吨/年炼化一体化项目投产；盘锦辽滨华锦阿美1500万吨/年炼油、165万吨/年乙烯全面机械竣工；天津石化南港120万吨/年乙烯项目建成投产。
       泛大湾区石化产业集群炼油能力为1.05亿吨/年，乙烯产能为900万吨/年。“十四五”时期，大亚湾石化区埃克森美孚惠州一期160万吨/年乙烯项目、恒力石化500万吨/年PTA项目建成投产，中海壳牌惠州三期160万吨/年乙烯项目开工；揭阳中石油广东石化2000万吨/年炼油、120万吨/年乙烯；湛江巴斯夫一体化基地开工建设，100万吨/年乙烯装置建成投产。
       海西石化产业集群炼油能力为3450万吨/年，乙烯产能为290万吨/年。“十四五”时期，古雷石化一期100万吨/年乙烯建成投产，中沙古雷150万吨/年乙烯项目、古雷石化二期1600万吨/年炼油项目、福海创300万吨/年PTA项目正在建设中；福建联合石化（泉港）1400万吨/年炼油、110万吨/年乙烯、100万吨/芳烃项目，中化泉州石化（泉惠）1500万吨/年炼油、100万吨/年乙烯、80万吨/年芳烃项目建成投产，形成华南重要能源通道。
       能源金三角现代煤化工产业集群煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制气产能分别为823万吨/年、1542万吨/年、1213万吨/年及74.55亿立方米。“十四五”期间，能源金三角现代煤化工产业集群大力发展现代煤化工，并向下游精细化工产业大力延伸，在新能源、新材料、氢能、储能等多个领域发展较快。陕煤集团榆林化学有限责任公司180万吨/年煤制乙二醇、陕西延长中煤榆林能源化工有限公司60万吨/年煤制烯烃（CTO）、宁夏宝丰能源集团有限公司100万吨/年CTO建成投产。特别是内蒙古宝丰煤基新材料有限公司300万吨/年烯烃项目在内蒙古鄂尔多斯市乌审旗图克工业园区投产，产品包括150万吨/年聚乙烯、150万吨/年聚丙烯，是目前全球单厂规模最大的煤制烯烃项目。
       4.化工园区竞争力进一步增强
       “十四五”收官之年，各省依据《化工园区竞争力评价导则》（HG/T 6312-2024）开展分级评价工作。据统计，60%的化工园区达到竞争力二级及以上水平，其中，竞争力一级化工园区占比约9%，完成了《高质量发展指导意见》提出的“形成70家左右具有竞争优势的化工园区”目标。
       这些竞争力一级的化工园区呈现“沿海集聚、区域协同、资源优势”的特征，其中华东地区占比59%，华中地区占比13.64%，西南地区占比9.1%；华南、华北、东北、西北各占比4.55%。不同区域优势化工园区的行业分布具有明显区域特征：华东、华中与西南地区，精细化工和新材料园区比例较高，华北、西北与其他地区以石油化工、煤化工等资源型产业为主导。
       为了进一步推动化工园区由规范建设向高质量发展迈进，在2025年7月发布的《关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知》中，要求在“持续做好化工园区规范化建设和认定管理”的基础上，开展“化工园区评价及改造”，由工信部牵头组织全国化工园区发展质量的评价工作，并将该项工作作为今后的一项常态化工作。为更好地推进评价及改造提升工作，中国化工经济技术发展中心受工信部委托，搭建了全国化工园区高质量发展自评价系统，供全国化工园区对自身竞争力水平和智慧化水平进行评价，为该项常态化工作提供了便捷的技术支持。

02
高质量发展工程圆满完成
 
       “十四五”期间，“六个一体化”建设理念深入园区，《化工园区“十四五”发展指南》中提出的“产业创新提升、绿色化、智慧化、标准化和高质量发展”五项重点工程圆满完成。
       1.化工园区创新化建设进展积极
       “十四五”以来，化工园区创新体系建设持续完善，为我国石化行业创新发展打下坚实的基础。化工园区创新体系基础能力建设、平台载体建设、人才机制创新、政策体系建设等能力建设持续完善，创新孵化服务、科技金融服务、创新保险等创新服务形式不断涌现。
       中试平台建设的快速推进补齐了我国石化产业创新体系短板，特别是党的二十大之后，《制造业中试创新发展实施意见》《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》等要求陆续出台。行业中试创新工作得到极大推动，依托化工园区要素资源集约集聚的特点，全国现代化中试基地建设取得重要成果。截至2025年底，全国50余家化工园区中试基地已建成投用，近百家化工园区中试基地处于规划建设阶段，辽宁精细化工中试平台、浙江高端化学品中试平台、浙江新材料中试平台、宁东现代煤化工中试基地等中试基地的多个项目已成功实现产业化。化工园区中试平台在全国工业领域中成绩显著，在2025年12月公布的首批21家国家级制造业中试平台中，石化化工类占7家，全部在化工园区中。
       化工园区中试基地建设打通了科研成果与产业化之间的薄弱环节，构建了全链条科技成果转化体系，孵化出了一批高成长型的项目和企业，进一步带动和辐射了园区所在地相关产业的发展，在化工园区内配套规划创新中心及园区公共中试基地已经成为行业创新工作未来发展趋势。如杭州湾上虞经济技术开发区化工园区的国科（浙江）新材料中试基地聚焦高分子材料、新能源和催化材料、功能性复合材料、电子化学材料等4大领域12个细分类别战略性新材料产业方向，打造了覆盖“概念验证－中试孵化－产业转化”全链条创新生态，19个中试项目签约落地，其中6个项目已完成关键工艺验证进入产业化阶段。
       2.化工园区绿色化建设稳步推进
       “十四五”以来，化工园区绿色化、低碳化水平稳步提升，为石化行业的绿色发展水平整体提升提供了重要的支撑和保障。中国石化联一直致力推动化工园区绿色化建设，依据行标《绿色化工园区评价导则》（HG/T5906-2021）引导化工园区绿色发展，宣传推广化工园区的绿色发展经验和适用技术。截至2025年底，全国已形成50家绿色化工园区。从建设效果来看，这些化工园区开展绿色化工园区建设2年后，各项污染物排放强度指标显著下降，其中化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧、VOCs五项主要污染物排放量平均下降了38.14%、69.09%、16.83%、33.99%和2.84%。如宁波石化经济技术开发区以园区《减污降碳协同创新试点三年行动方案》为纲领，建立了涵盖16个关键环节、29个重点项目的任务清单，为园区绿色升级绘制了清晰可依的路线图，确保工作有方向、可落地。
       一批绿色化工园区适用技术涌现出来，截至2025年底，共有65项绿色化工园区适用技术发布，涵盖水、气、渣等治理处理领域，为化工园区绿色建设提供了支撑。
       随着我国“双碳”工作的推进，化工园区在绿色化建设的基础上尝试低碳（零碳）发展路线。为了更好地引导化工园区低碳发展，中国石化联牵头制定了《化工园区碳达峰碳中和实施指南》和《化工园区低碳运行管理规范》。2025年，在中国石化联的指导下，上海化学工业区、南京江北新材料科技园、惠州大亚湾经济技术开发区、东营港经济开发区、杭州湾上虞经济技术开发区5家化工园区率先启动了低碳（零碳）化工园区的创建工作，这些园区聚焦提升能源利用效率、低碳发展水平，摸索低碳（零碳）化工园区建设路径，为全国化工园区开展低碳零碳建设提供了宝贵经验。如东营港经济开发区通过实施海上风电项目生产绿电，实现源头减碳；投资75亿元的133个技术改造项目，年节能35万吨标煤、降碳98万吨，实现过程降碳；建成全国首台套25万吨/年二氧化碳捕集并同步制氮装置，探索末端固碳。上海化学工业区积极探索生物质能源开发，布局年产30万吨生物航煤项目，年处理40万吨废弃动植物油脂，减碳93.88万吨，年产10万吨绿甲醇项目，全生命周期可实现降低碳排放67%，取得ISCC EU与PLUS全流程双认证，获得进入欧盟及全球市场的“绿色通行证”。
       与此同时，化工园区的责任关怀实践工作也取得了显著进展，成为推动化工行业可持续发展的重要力量。为给园区开展责任关怀工作提供技术支撑，中国石化联编制了团体标准《化工园区责任关怀实施指南》（T/CPCIF 0218—2022）。截至2025年底，全国已有105家化工园区自发签署了《化工园区责任关怀承诺书》（2022年前为《责任关怀全球宪章》），承诺并积极践行责任关怀，较“十四五”初期的64家增长64%。园区积极开展各具特色的责任关怀活动，如南京江北新材料科技园成立园区责任关怀工作委员会，构建“责任关怀工作委员会+集体协商+社会组织”推进模式，以公众开放日、环保实验室、化学夏令营等形式，让公众见证“责任关怀”理念在园区的生动实践；江苏常州滨江经济开发区由外资企业牵头成立责任关怀分会，并总结先进企业经验编制“企业工作法”，指导和带动园区18家优质化工企业携手践行责任关怀。
       3.化工园区智慧化建设成果亮眼
       “十四五”以来，工信部、应急管理部等部门将智慧平台建设作为化工园区认定复核、安全整治提升的重点工作之一，极大推进了化工园区的智慧化建设进程。中国石化联积极响应落实相关要求，初步建立起以国标《智慧化工园区建设指南》（GB/T 39218-2020）为基础，行标《化工园区智慧化评价导则》（HG/T6313-2024）为指引，《智慧化工园区建设导则》（T/CPCIF0365）9个系列团标为支撑的智慧化工园区标准体系，为化工园区智慧化建设提供了清晰的路径和科学的方法。
       中国石化联从2016年开始推动智慧化工园区建设，经过8年时间，我国化工园区智慧化建设从点到面已基本实现全覆盖。2025年各省依据《化工园区智慧化评价导则》（HG/T 6313-2024）开展智慧化评价工作，全国约10%的化工园区达到了智慧级，完成了《高质量发展指导意见》提出的“建成50家左右智慧化工示范园区”目标。这些园区通过智慧化系统深度赋能园区高质量发展，在安全、应急、环境和封闭化管理等方面形成了可量化、可借鉴的应用成果，推动园区管理实现从“被动应对”到“主动防控”、从“分散管理”到“协同联动”、从“经验驱动”到“数据智能”的三大转变。
       智慧级化工园区的实地调研显示，智慧化建设有效提高了化工园区的安全环保监管水平和运营效率。在风险控制方面，通过平台实现的闭环管理，使得安全隐患整改闭环率达到了100%，园区整体安全事故发生率同比下降了60%；在安全防控上，通过AI视频智能分析、车辆精准定位及电子围栏等技术，实现对危化品车辆的全程动态跟踪，部分园区通过此类系统有效拦截了违规车辆，并借助智能预警使报警响应效率提升了75%；在应急响应上，平台通过集成各类应急资源和数字化预案，将应急响应速度提升了40%，平均处置时间缩短了30%。如泰兴经济开发区通过智能化监管体系建设，安全风险防控能力显著提升，特殊作业违规发生率同比下降35%，隐患整改闭环率达100%；连云港徐圩新区、江阴临港化工园区等通过GPS、电子围栏和AI识别，对危化品车辆实现从预约、入园、行驶、装卸到出园的全程精准管控，车辆违规行为下降75%至90%以上。
       为了更好地支撑化工园区智慧化建设，园区委自2021年开始向园区发布“智慧化工园区适用技术”，累计已发布143项，涵盖了安全、环境、监测、服务等化工园区建设管理全流程。
       4.化工园区标准化体系逐步完善
       化工园区标准体系的逐步完善为化工园区规范化建设提供了重要的技术支撑。目前，化工园区标准涵盖团标、行标、国标多个层级，已经形成了以国标、行标编制为引领，团标编制为支撑的工作形式。化工园区标准体系已初步建立，并已成为石油和化工行业标准体系的重要组成部分。截至2025年底，化工园区相关标准已由“十三五”末的15项增至52项。其中，9项国标、4项行标、24项团标，共计37项已正式发布，另有10余项标准在研。
       近年来，化工园区相关标准被多个国家部委引用，为园区规范认定、安全风险分级、评价改造等工作的有效实施提供了强有力的技术支撑。如工信部《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》引用了《化工园区综合评价导则》（GB/T39217-2020），应急管理部牵头开展的化工园区安全风险评估工作实施中也将《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》（TCPCIF0050-2020）《化工园区事故应急设施（池）建设标准》（TCPCIF0049-2020）作为重要技术支撑文件。而由中国化工经济技术发展中心为主要编制单位的《化工园区智慧化评价导则》（HG/T 6313-2024）和《化工园区竞争力评价导则》（HG/T 6312-2024）两项行标，则成为化工园区分级评价的准则，为化工园区高质量发展工作到底做的怎么样、应当如何发展，提供了的重要的技术评价依据。
       5.高质量发展工程亮点突出
       “十四五”以来，全国化工园区加快园区公用工程提质改造与升级换代，不断完善配套服务体系。各园区聚焦公用工程及配套设施、绿色低碳与循环经济、智慧化工园区平台、科技创新平台等重点领域，取得了一系列突出建设成果，形成了一批技术先进、适用性强、效益显著、引领作用突出的化工园区高质量发展工程。这些项目既是园区竞争力优势的集中体现，也是推动行业转型升级的关键载体。
       如惠州大亚湾经济技术开发区中的国家危险化学品应急救援惠州基地项目作为化工园区应急领域高质量工程，聚焦园区安全保障，为园区及周边企业提供救援、隐患排查、培训演练等服务，排查整改隐患1500余项，服务企业500余家，是园区应急保障的标杆。衢州高新技术产业开发区中的园区管网集中供气项目通过新建气体相关设施，优化招商引资环境，降低企业用气及建设成本、节约土地，减少环境污染，为园区企业安全稳定生产提供保障，助力园区高质量发展。
       这些项目实践表明，高质量发展已成为化工园区转型升级的必由之路。高质量发展项目不仅有效提升了园区自身核心竞争力，更总结形成了可复制、可推广的发展经验与模式，为全国化工园区高质量建设提供了重要借鉴，推动石化化工行业整体实现提质增效、转型升级。

03
践行“六个一体化”迈向高质量

       五年来，化工园区“六个一体化”高质量发展理念，正被越来越多的化工园区接受，并融入化工园区建设。这标志着越来越多的化工园区从企业简单集聚、规模扩张的传统模式，向系统集成、集约高效、绿色安全的现代化产业载体深刻转型。
       “六个一体化”，即原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、生态环保低碳一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化、管理服务科创一体化，它不是六项工作的简单叠加，而是以产业链耦合、资源循环、信息贯通、应急联动为内核的系统工程。“十四五”期间，“六个一体化”的发展理念在化工园区建设中落地生根，已从纸面理念转化为具体的规划导则、评价标准与实施路径。如上海、宁波、惠州、南京等地的世界级石化基地，纷纷将一体化要求写入总体规划；沿海与内陆上百家重点化工园区在扩区调区、整治提升中，主动对标“六个一体化”查漏补缺。
       我国的“十五五”规划纲要中，对包括化工等传统产业提出了要推动产业结构调整、做强做优一流石化基地等要求，意味着下一步，行业由石化大国向石化强国迈进，化工园区也必然向高质量发展迈进。“十四五”的五年，全国化工园区已全面完成了规范化建设，头部化工园区已向高质量发展迈进并取得了一定的成绩。展望未来，化工园区将继续践行“六个一体化发展理念”，以更高标准深化高质量发展，着力提升创新能力和绿色安全水平，加快培育世界级石化产业集群，不断巩固提升石化产业在全球产业分工中的地位和竞争力的同时，向价值链高端不断攀升，为全面建成石化强国筑牢坚实根基。
                                                                    作者：杨挺、孙瑞华（中国化工经济技术发展中心）
                                                                          来源  化工智库  21026年6月4日