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国家级法律即将实施!《中华人民共和国危险化学品安全法》重点解读 |
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| 更新时间：2026-02-05 来源： |
《中华人民共和国危险化学品安全法》是中国首部专门针对危险化学品的国家级法律，标志着危化品安全管理从行政法规升级为国家法律层面。
《中华人民共和国危险化学品安全法》即将正式取代现行的《危险化学品安全管理条例》，此法规的发布标志着我国危险化学品安全管理进入主动风险防控和社会共治为核心的新阶段。法规将于2026年5月1日正式施行。
即将实施的《中华人民共和国危险化学品安全法》带来的不仅是更新，更是刚性的法律约束与全面的责任升级。它系统地重构了从源头到末端的风险管控体系。
新法重点变化
法律位阶：效力升级，从行政法规上升为国家法律，权威性、约束力更强。
章节结构：新增“规划布局”专章，强化源头管控；将“登记与应急救援”分章，更系统。
管理体制：新增明确“三管三必须”（管行业、管业务、管生产经营必须管安全），强化政府监管责任与企业主体责
任。责任体系更清晰，监管更全面。
目录管理：明确由应急管理部门牵头，纳入更多部门（如海关、市场监管），并建立“目录管理制度”。牵头部门明
确，协调机制更健全。
信息化监管：要求建立电子标识、全生命周期信息化管理，重大危险源在线巡查。推动智慧监管，提升风险预警能力。
化工园区管理：专章规定化工园区的认定、风险评估、安全距离、进出管理等。园区管理更严格、系统化。
法律责任：大幅提高罚款额度（如部分行为可处货值5–10倍罚款），增加对直接责任人员的处罚。惩戒力度显著加
强，震慑效果提升。
运输安全：明确车辆须安装卫星定位监控，驾驶时长限制（日间≤4h，夜间≤2h），禁止互联网销售剧毒、易制爆品。
运输环节管控更严格、更技术化。
登记与应急：新增免予登记情形，明确信息共享机制；应急方面要求预案公开、队伍共建。登记更灵活，应急协同更
强。
新法核心内容
01第一章 总则
立法目的：加强安全管理，预防事故，保障人民健康、生命安全、财产安全与生态环境。
基本原则：坚持党的领导、人民至上、生命至上，统筹发展与安全，落实“三管三必须”。
责任主体：危险化学品单位实行全员安全生产责任制，主要负责人全面负责。
监管体制：明确应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输等十余个部门的职责分工。
02第二章 规划布局
规划要求：国家对危险化学品生产、储存实行统筹规划、合理布局。
化工园区管理：实行认定制度，定期开展整体性安全风险评估，明确安全控制线，严格控制周边土地开发。
安全距离：明确危险化学品设施与人员密集场所、敏感区域等的安全距离要求。
03第三章 生产和存储安全
建设项目审查：危险化学品建设项目须经安全条件审查和安全设施设计审查。
过程安全管理：要求建立安全风险分级管控制度、过程安全管理制度，装备自动控制系统与安全仪表系统。
包装与储存：包装须符合标准，储存实行专用场所、专人管理，剧毒化学品等须双人收发、双人保管。
变更与处置：工艺、设施等变更需重新风险评估；转产、停产等须妥善处置装置与化学品。
04第四章 使用安全
使用许可：使用量达到规定数量的化工企业需取得安全使用许可证。
使用条件：使用条件须符合国家标准，建立健全规章制度与操作规程。
人员培训：单位应向从业人员提供安全技术说明书和标签，并加强培训。
05第五章 经营安全
经营许可：国家对危险化学品经营实行许可制度。
经营条件：明确经营企业需具备的场所、人员、制度、应急等条件。
06第六章 运输安全
运输资质：道路、水路运输需取得相应许可或办理备案。
运输过程管控：车辆需安装卫星定位监控，驾驶人员有时长限制，配备押运人员。
禁运范围：禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品，禁止通过内河水域运输国家明令禁止的化学品。
07第七章 危险化学品登记
登记制度：生产企业、进口企业须向指定机构办理登记，登记内容涵盖特性、用途、应急措施等。
信息共享：登记信息应与多部门共享，为安全管理与应急提供支持。
免予登记：对低量低释放、低暴露的危险化学品等可免予登记。
08第八章 事故应急救援
应急预案：各级政府及危险化学品单位须制定应急预案，并定期演练。
应急队伍：鼓励依托企业、社会组织建立专业应急救援队伍。
事故处置：事故发生后须立即组织救援，控制危害源，监测环境污染，并统一发布信息。
09第九章 法律责任
处罚幅度大幅提升：多项违法行为罚款上限提高至50万元，并可处货值5–10倍罚款。
双罚制普遍化：除处罚单位外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也可处以罚款。
行为覆盖更全：新增对互联网销售、未履行信息化监控、未进行安全风险评估等行为的处罚。
010第十章 附则
适用范围：明确监控化学品、危险化学品药品和农药等适用本法，但民用爆炸物品、烟花爆竹等除外。
特殊规定：军用危险化学品管理依中央军委规定执行；港区内设施监管职责划分明确。
摘自：；流程工业 2026年1月30日
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